本届慕安会与会政要人数创下历史新高,约40名国家元首和政府首脑、近百名部长级官员以及来自欧洲安全与合作组织、国际刑警组织、世界经济论坛、联合国世界粮食计划署等国际组织的代表将出席会议。
在主会场活动外,还将举行超过100场配合活动,涉及网络安全、能源、跨国威胁、科技、欧洲防务等众多领域,将以圆桌会议等形式促进各方开展对话交流。
英国《金融时报》评论指出,慕安会过去是促进跨大西洋伙伴关系的会议,相关各方会在会上宣布己方要做的贡献,并作出新的军事承诺。但目前有人担心,即将于15日举行的慕安会将是相关各方分道扬镳的序曲,甚至更糟糕。
文章称,自去年慕安会召开以来,西方联盟的裂痕有所扩大。美国和俄罗斯抛弃了一项冷战时期签署的关键军控条约,华盛顿则退出了伊朗核协议,而五角大楼最高长官马蒂斯——被欧洲人视为稳定的体现者则已经离职。北约和俄罗斯的关系日益紧张,欧洲内部则因防务政策和能源安全发生争执。
此次为期三天会议的正式议程警告,要提防出现一个“大国竞争的新时代”,以及西方的“某种领导力真空”。
在特朗普猛烈抨击北约盟友后,欧洲人正在紧张地等待美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥于16日露面。
一些欧洲观察人士担心,美国会威胁退出《北大西洋公约》第五条的集体防御原则,除非更多北约成员国实现防务支出达到国内生产总值2%的目标。
文章称,由于美国前不久决定抛弃冷战期间签署的《中导条约》,所以布鲁塞尔和慕尼黑还在努力搞清楚华盛顿在军控问题上的意图。
慕尼黑安全会议3大看点:
第55届慕尼黑安全会议(慕安会)将于15日至17日在德国召开。在众多议题中,大国间竞合关系、欧洲前景和中东北非局,势成为各方关注的三3大焦点话题。
● 全球秩序能否回归多边合作:
慕安会主办单位在会前发布的年度安全报告《全球拼图:谁来拼起碎片?》认为,全球秩序正在洗牌,可能陷入大国间竞争多于合作的局面。
报告写道,本届慕安会将聚焦探讨美国、中国和俄罗斯在全球政治领域的角色变化,同时关注英国、德国、法国和日本等国对变化的不同反应与互动。
● 欧洲能否重振“法德轴心”:
2018年欧盟可谓陷入“内外交困”。慕安会年度报告写道,在英国脱欧将至的大背景下,“法德轴心”引领欧洲发展议题的能力也在降低。今年1月,法德签署《亚琛条约》,着重强调两国合作和推动欧洲一体化建设,发出重振“法德轴心”影响力的信号。
本届慕安会将会讨论如何落实条约中提到的防务合作、共同防务项目等内容,两国官员的新表态也值得关注。
● 中东北非如何应对新局面:
本届慕安会年度报告中将中东局势和非洲萨赫勒地区安全问题作为重要章节,原因是这些战乱与失序的热点地区出现了新的变化。
美国在中东逐渐抽身,可能使中东局势更加动荡。2018年,沙地记者卡舒吉命案对美沙关系造成影响。各方在本次会议上的互动或有新的“碰撞”。
萨赫勒地带是非洲北部撒哈拉沙漠和非洲中部苏丹草原地区之间的带状“走廊”,此处的武器和毒品走私、人口贩运以及非法武装活动都十分活跃。
本届慕安会报告中提出,萨赫勒地带的风险已经大幅外溢。在这一区域国家政府能力有限的大背景下,与会多国将探讨改善萨赫勒现状的措施。